國家稅務總局關(guān)于印發(fā)《增值稅防偽稅控系統(tǒng)服務監(jiān)督管理辦法》的通知
國稅發(fā)[2005]19號
注釋：全文廢止。參見：《國家稅務總局關(guān)于修訂<增值稅防偽稅控開票系統(tǒng)服務監(jiān)督管理辦法>的通知》（國稅發(fā)[2011]132號）
各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務局：為加強稅務機關(guān)對增值稅防偽稅控系統(tǒng)服務單位的監(jiān)督管理，總局制定了《增值稅防偽稅控系統(tǒng)服務監(jiān)督管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
附件：《增值稅防偽稅控系統(tǒng)服務監(jiān)督管理辦法》
國家稅務總局
二○○五年三月一日
增值稅防偽稅控系統(tǒng)服務監(jiān)督管理辦法
第一條 為保障增值稅防偽稅控開票子系統(tǒng)（以下簡稱開票系統(tǒng)）的正常運行，加強對從事開票系統(tǒng)專用設備（以下簡稱專用設備）銷售并為開票系統(tǒng)使用單位（以下簡稱使用單位）提供相關(guān)技術(shù)支持與服務的企業(yè)或企業(yè)性單位（以下簡稱服務單位）的監(jiān)督，進一步優(yōu)化對使用單位的技術(shù)服務，維護使用單位合法權(quán)益，根據(jù)《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家稅務總局關(guān)于全面推廣應用增值稅防偽稅控系統(tǒng)意見的通知》等有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。
第二條 各級稅務機關(guān)應依據(jù)本辦法對服務單位進行監(jiān)督，服務單位必須接受稅務機關(guān)的監(jiān)督。
第三條 本辦法由各級稅務機關(guān)增值稅管理部門組織實施。
第四條 稅務機關(guān)對服務單位專用設備銷售情況進行監(jiān)督。
（一）服務單位是否根據(jù)稅務機關(guān)下達的《增值稅防偽稅控系統(tǒng)使用通知書》向使用單位發(fā)售專用設備。
（二）服務單位是否在稅務機關(guān)下達《增值稅防偽稅控系統(tǒng)使用通知書》后及時向使用單位發(fā)售專用設備。
（三）服務單位有無借服務便利或假借稅務機關(guān)名義向使用單位強行銷售計算機、打印機等通用設備及其他軟件或其他商品的行為。
第五條 稅務機關(guān)對服務單位培訓行為進行監(jiān)督。服務單位是否在發(fā)售專用設備后及時組織使用單位開票人員進行操作培訓，有無影響使用單位開票的情形。
第六條 稅務機關(guān)對服務單位開票系統(tǒng)安裝、調(diào)試和維護行為進行監(jiān)督。
（一）滿足安裝條件的使用單位向服務單位提出安裝要求后，服務單位是否按照與當?shù)囟悇諜C關(guān)商定安裝調(diào)試方式，在5個工作日內(nèi)完成使用單位開票系統(tǒng)的安裝、調(diào)試，有無影響使用單位開票的情形。
（二）服務單位應及時向使用單位提供技術(shù)維護服務，保障使用單位開票。是否做到對于電話不能解決的問題，在24小時內(nèi)做出響應，現(xiàn)場排除故障不超過一個工作日。
（三）服務單位是否于接到投訴后半個工作日內(nèi)解決使用單位投訴的問題。
第七條 服務單位向使用單位收取技術(shù)維護費時，是否與使用單位簽訂《增值稅防偽稅控開票系統(tǒng)技術(shù)維護合同》，使用單位拒絕簽訂的除外。
第八條 各級稅務機關(guān)應高度重視使用單位的投訴，建立投訴受理、處理、反饋制度。
（一）對使用單位的投訴應做好記錄，登記《受理投訴登記表》，并及時通知服務單位。
（二）服務單位須于接到投訴通知后半個工作日內(nèi)解決落實使用單位投訴的問題，將落實情況反饋給稅務機關(guān)受理部門。
（三）對于投訴問題得到解決的，由稅務機關(guān)受理部門電話回訪使用單位，聽取使用單位對解決問題的意見；對于投訴問題沒有得到解決的，由稅務機關(guān)受理部門向上一級稅務機關(guān)反映，由上一級稅務機關(guān)監(jiān)督同級服務單位負責解決。
（四）對使用單位投訴處理的過程和結(jié)果應記入《受理投訴登記表》，作為對服務單位監(jiān)督考核的依據(jù)。
第九條 國家稅務總局必要時會同航天信息股份有限公司組成聯(lián)合檢查組，對省級服務單位服務情況進行抽查，檢查省級服務單位對下級服務單位技術(shù)服務的指導和管理情況，以及省級服務單位直接提供技術(shù)服務的情況。
第十條 省級稅務機關(guān)必要時會同省級服務單位對市級服務單位服務情況進行檢查并綜合測評。綜合測評包括：服務單位專用設備的銷售情況、對操作人員的培訓情況以及對開票子系統(tǒng)安裝、調(diào)試和維護的情況。綜合測評結(jié)束后須公布測評結(jié)果。
第十一條 稅務機關(guān)按照上級稅務機關(guān)的要求可以通過問卷調(diào)查、實地走訪、召開座談會等方式直接向使用單位了解服務單位的服務情況。
第十二條 主管稅務機關(guān)應監(jiān)督服務單位的服務質(zhì)量，在工作中注意調(diào)查使用單位對服務單位的滿意程度，并應對服務單位的服務做出評價。辦稅服務大廳于每年的6月份和12月份申報期內(nèi)為納稅人提供《防偽稅控系統(tǒng)技術(shù)服務單位服務質(zhì)量調(diào)查表》（見附件），由納稅人自愿填寫。申報期結(jié)束后，由主管稅務機關(guān)匯總，逐級報上級稅務機關(guān)，并于次月15日前報國家稅務總局。
第十三條 市、縣級稅務機關(guān)對受理投訴、問卷調(diào)查、實地走訪、召開座談會及日常管理中使用單位反映等情況應逐級上報到省級稅務機關(guān)，作為省級稅務機關(guān)綜合測評的依據(jù)。
第十四條 服務單位發(fā)生下列情形之一的，主管稅務機關(guān)應責令其立即整改，并要求其主要負責人到主管稅務機關(guān)說明情況。
（一）未按規(guī)定的時限向使用單位發(fā)售專用設備；
（二）未在規(guī)定的時限內(nèi)為使用單位進行培訓的；
（三）一個月內(nèi)稅務機關(guān)接到的投訴超過2起的；
（四）對接到的投訴沒有按時處理的；
（五）稅務機關(guān)對服務單位的綜合測評結(jié)果不滿意率超過5%（含，下同）的。
不滿意率=不滿意使用單位戶數(shù)/使用單位總戶數(shù)×100%。
“不滿意使用單位戶數(shù)”是指在《防偽稅控系統(tǒng)技術(shù)服務單位服務質(zhì)量調(diào)查表》中第六條“您對服務單位的綜合評價是：”中選擇“不滿意”或“很不滿意”的使用單位總
第十五條 服務單位發(fā)生下列情形之一的，稅務機關(guān)應責令其在三十日之內(nèi)整改，并做出書面檢查，提請授權(quán)單位進行通報批評或稅務機關(guān)公告批評。稅務機關(guān)應對服務單位的整改結(jié)果進行驗收。
（一）未按規(guī)定為使用單位培訓操作人員、安裝和維護開票系統(tǒng)，影響開票系統(tǒng)正常使用的；
（二）未按稅務機關(guān)下達的增值稅防偽稅控系統(tǒng)使用通知書向使用單位發(fā)售專用設備；
（三）向使用單位強行銷售計算機、打印機等通用設備及其他軟件或其他商品的；
（四）以稅務機關(guān)的名義進行有償設備更換、軟件升級及推銷其他產(chǎn)品的；
（五）一個月內(nèi)稅務機關(guān)接到的投訴超過5起的；
（六）對接到的投訴沒有按時處理，造成嚴重后果的（包括影響使用單位正常開票和抄報稅的）；
（七）稅務機關(guān)對服務單位的綜合測評結(jié)果不滿意率超過10%的；
（八）國家稅務總局確定的其他情形。
第十六條 服務單位發(fā)生下列情形之一的，當?shù)囟悇諜C關(guān)應向上一級稅務機關(guān)報告，由上一級稅務機關(guān)會同其授權(quán)單位進行聯(lián)合調(diào)查，經(jīng)調(diào)查屬實的，由授權(quán)單位進行嚴肅處理，直至終止其服務資格。
（一）發(fā)生本辦法第十五條 所列情形之一，逾期未按照要求整改的；
（二）一個月內(nèi)稅務機關(guān)接到的投訴超過10起的；
（三）向未經(jīng)稅務機關(guān)許可使用開票系統(tǒng)的納稅人發(fā)售了專用設備；
（四）拒絕稅務機關(guān)依據(jù)本辦法監(jiān)督管理的；
（五）由于違反法律和法規(guī)行為，造成無法正常為使用單位提供相關(guān)技術(shù)支持與服務的。
第十七條 本辦法由國家稅務總局解釋。
第十八條 辦法自2005年3月1日起執(zhí)行。