國家稅務總局關(guān)于印發(fā)《增值稅專用發(fā)票協(xié)查管理辦法》的通知
國稅發(fā)[2000]180號
各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務局：
為了防范和打擊虛開增值稅專用發(fā)票等違法犯罪活動，加強增值稅專用發(fā)票協(xié)查監(jiān)控管理，提高增值稅專票協(xié)查效率，總局制定了《增值稅專用發(fā)票協(xié)查管理辦法》同時組織開發(fā)了與之配套的《協(xié)查信息管理系統(tǒng)》(以下稱《系統(tǒng)》)。根據(jù)計劃安排，總局決定于2001年1月1日和7月1日，分別在“五省四市”和全國推廣使用該《系統(tǒng)》。現(xiàn)將《增值稅專用發(fā)票協(xié)查管理辦法》印發(fā)給你們。，請依照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請及時上報總局。
國家稅務總局
二〇〇〇年十一月六日
附件：增值稅專用發(fā)票協(xié)查管理辦法
增值稅專用發(fā)票協(xié)查管理辦法
第一條 為了打擊防范虛開增值稅專用發(fā)票等違法犯罪括動，規(guī)范增值稅專用發(fā)票協(xié)查(以下簡稱協(xié)查)管理，制定本辦法。
第二條 縣或者縣以上稅務機關(guān)(以下簡稱受托方)必須依照本辦法接受其他地區(qū)同級稅務機關(guān)(以下簡稱委托方)的委托或者按照上級稅務機關(guān)的布置，對有疑問的或者已確定虛開的增值稅專用發(fā)票進行查證和處理。
第三條 國家稅務總局稽查局和各級國家稅務局稽查局必須設(shè)立協(xié)查崗位，配備專職人員負責協(xié)查的組織、監(jiān)控管理、考核工作。
第四條 協(xié)查信息通過國家稅務總局《協(xié)查信息管理系統(tǒng)》網(wǎng)絡(以下簡稱協(xié)查系統(tǒng))傳遞，有關(guān)協(xié)查資料另行寄送或者報送。
第五條 同級稅務機關(guān)之間的協(xié)查，采取直接發(fā)函復的方式進行；上級稅務機關(guān)組織的協(xié)查，采取逐級發(fā)函復函的方式進行。
第六條 委托方對有疑問的增值稅專用發(fā)票，應向受托方發(fā)送《增值稅專用發(fā)票協(xié)查函》(以下簡稱協(xié)查函)，同時明確協(xié)查內(nèi)容和要求。
第七條 委托方對已確定虛開的增值稅專用發(fā)票，應向受托方發(fā)送《已證實虛開的增值稅專用發(fā)票通知單》(以下簡稱通知單)，并寄送已定性為虛開的書面證明。
第八條 受托方對有疑問的增值稅專用發(fā)票，應查證以下情況：(一)確認是否有開票企業(yè)，該企業(yè)是否有需要協(xié)查的增值稅專用發(fā)票。(二)確認增值稅專用發(fā)票的真?zhèn)危约笆欠駷閺U票或者丟失被盜發(fā)票。(三)查證增值稅專用發(fā)票票面填開的項目內(nèi)容是否真實準確。(四)查證銷售貨物或者應稅勞務交易是否真實；查證出口貨物是否自產(chǎn)。(五)查證票款結(jié)算是否相符，往來是否一致。
第九條 稅務機關(guān)內(nèi)部各機構(gòu)需要委托其他地區(qū)協(xié)查或者報請上級稅務機關(guān)組織協(xié)查的增值稅專用發(fā)票，由稽查局確認，分別不同情況填制協(xié)查函、通知單或者協(xié)查報告，經(jīng)稽查局長或者主管稅務局長審批后，傳遞給有關(guān)地區(qū)或者報送上級稅務機關(guān)。
第十條 應當報請上級稅務機關(guān)組織協(xié)查的案件，案發(fā)地稅務機關(guān)填寫《增值稅專用發(fā)票案件協(xié)查報告》(以下簡稱協(xié)查報告)，經(jīng)主管稅務局長審批后逐級上報，上級稅務機關(guān)應予及時審核處理。協(xié)查案件價稅合計在1000萬元以上不滿5000萬元的，由地級國家稅務局稽查局組織協(xié)查；價稅合計在5000萬元以上不滿1億元的，由省級國家稅務局稽查局組織協(xié)查；價稅合計在1億元以上的，由國家稅務總局稽查局組織協(xié)查。價稅合計不足上述數(shù)額，但上級稅務機關(guān)認為需要自己組織協(xié)查的，可以直接組織協(xié)查。
第十一條 受托方接到協(xié)查函或者通知單后，由稽查局長或主管稅務局長簽批。需要本級協(xié)查的，應及時進行分撿，并填制《協(xié)查處理單》報主管領(lǐng)導審批后，送承辦機構(gòu)實施協(xié)查；需要下級協(xié)查的，批轉(zhuǎn)下級實施協(xié)查。
第十二條 受托方完成協(xié)查事項后，填制《增值稅專發(fā)票協(xié)查回復函》(以下簡稱回復函)，經(jīng)稽查局長或者主稅務局長審批后，傳遞給委托方，并按照委托方的協(xié)查要寄送相關(guān)材料。
第十三條 受托方對有疑問的增值稅專用發(fā)票，應當在一個月內(nèi)回復調(diào)查結(jié)果；對已證實虛開的增值稅專用發(fā)票，應當在兩個月內(nèi)回復稅務處理結(jié)果。遇有特殊情況不能按時完成協(xié)查事項的，報上一級稅務機關(guān)批準后，及時通知委托方。
第十四條 對受托方逾期未回復協(xié)查結(jié)果的，上一級稅務機關(guān)應當催辦，并發(fā)出《增值稅專用發(fā)票協(xié)查催辦單》。
第十五條 協(xié)查雙方在傳遞協(xié)查信息時，均須由主管領(lǐng)導、經(jīng)辦人、錄入員審核簽字。
第十六條 協(xié)查函件和有關(guān)證據(jù)資料必須依照檔案管理規(guī)定及時歸檔，同時備份電子文件。
第十七條 受托方應當就委托協(xié)查的全部事項進調(diào)查，不得推諉、敷衍。對協(xié)查工作中提供虛假情況，泄露案情，以及因工作失職造成嚴重后果的，依法追究有關(guān)人員和主管領(lǐng)導的法律責任。
第十八條 上級稅務機關(guān)對下級稅務機關(guān)的協(xié)查工作進行逐級監(jiān)控，對增值稅專用發(fā)票協(xié)查的回復率等指標逐級進行考核，定期通報協(xié)查情況。
第十九條 省級國家稅務局稽查局應當在每半年終了后20日內(nèi)向國家稅務總局稽查局報送《增值稅專用發(fā)票協(xié)查情況統(tǒng)計表》。
第二十條 各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務局根據(jù)本辦法，制定具體規(guī)定，報國家稅務總局備案。
第二十一條 本辦法自協(xié)查系統(tǒng)運行之日起實施。