財(cái)政部 海關(guān)總署 國家稅務(wù)總局關(guān)于支持玉樹地震災(zāi)后恢復(fù)重建有關(guān)稅收政策問題的通知
財(cái)稅[2010]59號(hào)
注釋：全文廢止。參見：《財(cái)政部關(guān)于公布廢止和失效的財(cái)政規(guī)章和規(guī)范性文件錄(第十二批)的決定》 (中華人民共和國財(cái)政部令第83號(hào))
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局，廣東分署、各直署海關(guān)：
為支持和幫助玉樹地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建，統(tǒng)籌和引導(dǎo)社會(huì)各方面力量，又好又快重建家園，保證用三年時(shí)間基本完成恢復(fù)重建主要任務(wù)，使災(zāi)區(qū)基本生產(chǎn)生活條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面恢復(fù)并超過災(zāi)前水平，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于支持玉樹地震災(zāi)后恢復(fù)重建政策措施的意見》（國發(fā)[2010]16號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就支持玉樹地震災(zāi)后恢復(fù)重建有關(guān)稅收政策問題通知如下：
一、關(guān)于減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)的稅收政策
1.對受災(zāi)地區(qū)損失嚴(yán)重的企業(yè)，免征企業(yè)所得稅。
2.自2010年4月14日起，受災(zāi)地區(qū)企業(yè)通過公益性社會(huì)團(tuán)體、縣級以上人民政府及其部門取得的抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建款項(xiàng)和物資，以及稅收法律、法規(guī)和國務(wù)院批準(zhǔn)的減免稅金及附加收入，免征企業(yè)所得稅。
3.自2010年1月1日至2014年12月31日，對受災(zāi)地區(qū)農(nóng)村信用社繼續(xù)免征企業(yè)所得稅。
4.自2010年4月14日起，對受災(zāi)地區(qū)企業(yè)、單位或支援受災(zāi)地區(qū)重建的企業(yè)、單位進(jìn)口國內(nèi)不能滿足供應(yīng)并直接用于災(zāi)后重建的大宗物資、設(shè)備等，在三年內(nèi)給予進(jìn)口稅收優(yōu)惠。
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市人民政府或國務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)將所在地企業(yè)或歸口管理的單位提交的直接用于災(zāi)后重建的進(jìn)口國內(nèi)不能滿足供應(yīng)的物資減免稅申請匯總后報(bào)財(cái)政部，由財(cái)政部會(huì)同海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局等部門審核提出處理意見，報(bào)請國務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行。
二、關(guān)于減輕個(gè)人稅收負(fù)擔(dān)的稅收政策
自2010年4月14日起，對受災(zāi)地區(qū)個(gè)人接受捐贈(zèng)的款項(xiàng)、取得的各級政府發(fā)放的救災(zāi)款項(xiàng)，以及參與抗震救災(zāi)一線人員，按照地方各級政府及其部門規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)取得的與抗震救災(zāi)有關(guān)的補(bǔ)貼收入，免征個(gè)人所得稅。
三、關(guān)于支持受災(zāi)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、房屋建筑物等恢復(fù)重建的稅收政策
1.對政府為受災(zāi)居民組織建設(shè)的安居房建設(shè)用地免征城鎮(zhèn)土地使用稅，轉(zhuǎn)讓時(shí)免征土地增值稅。
2.對地震中住房倒塌的農(nóng)（牧）民重建住房占用耕地的，在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的部分免征耕地占用稅。
3.由政府組織建設(shè)的安居房，所簽訂的建筑工程勘察設(shè)計(jì)合同、建筑安裝工程承包合同、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)、房屋租賃合同，免征印花稅。
4.對受災(zāi)居民購買安居房，免征契稅；對在地震中損毀的應(yīng)繳而未繳契稅的居民住房，不再征收契稅。
5.經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)，對經(jīng)有關(guān)部門鑒定的因地震災(zāi)害損毀的房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。對經(jīng)批準(zhǔn)免稅的納稅人已繳稅款可以從以后年度的應(yīng)繳稅款中抵扣。
本通知所稱安居房，按照國務(wù)院有關(guān)部門確定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。所稱毀損的居民住房，是指經(jīng)縣級以上（含縣級）人民政府房屋主管部門出具證明，在地震中倒塌或遭受嚴(yán)重破壞而不能居住的居民住房。
四、關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)各界支持抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建的稅收政策
1.自2010年4月14日起，對單位和個(gè)體經(jīng)營者將自產(chǎn)、委托加工或購買的貨物通過公益性社會(huì)團(tuán)體、縣級以上人民政府及其部門捐贈(zèng)給受災(zāi)地區(qū)的，免征增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅及教育費(fèi)附加。
2.自2010年4月14日起，對企業(yè)、個(gè)人通過公益性社會(huì)團(tuán)體、縣級以上人民政府及其部門向受災(zāi)地區(qū)的捐贈(zèng)，允許在當(dāng)年企業(yè)所得稅前和當(dāng)年個(gè)人所得稅前全額扣除。
3.財(cái)產(chǎn)所有人將財(cái)產(chǎn)（物品）直接捐贈(zèng)或通過公益性社會(huì)團(tuán)體、縣級以上人民政府及其部門捐贈(zèng)給受災(zāi)地區(qū)或受災(zāi)居民所書立的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)，免征應(yīng)繳納的印花稅。
4.對專項(xiàng)用于抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建、能夠提供由縣級以上（含縣級）人民政府或其授權(quán)單位出具的抗震救災(zāi)證明的新購特種車輛，免征車輛購置稅。符合免稅條件但已經(jīng)征稅的特種車輛，退還已征稅款。
五、關(guān)于促進(jìn)就業(yè)的稅收政策
1.受災(zāi)地區(qū)的商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)（除廣告業(yè)、房屋中介、典當(dāng)、桑拿、按摩、氧吧外）、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實(shí)體在新增加的就業(yè)崗位中，招用當(dāng)?shù)匾虻卣馂?zāi)害失去工作的人員，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，經(jīng)縣級人力資源和社會(huì)保障部門認(rèn)定，按實(shí)際招用人數(shù)和實(shí)際工作時(shí)間予以定額依次扣減營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅。
定額標(biāo)準(zhǔn)為每人每年4000元，可上下浮動(dòng)20%，由災(zāi)區(qū)省級人民政府根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況在此幅度內(nèi)確定具體定額標(biāo)準(zhǔn)。
按上述標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的稅收抵扣額應(yīng)在企業(yè)當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅稅額中扣減，當(dāng)年扣減不足的，不得結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。
2.受災(zāi)地區(qū)因地震災(zāi)害失去工作后從事個(gè)體經(jīng)營（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外）的人員，以及因地震災(zāi)害損失嚴(yán)重的個(gè)體工商戶，按每戶每年8000元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的增值稅、營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅。
納稅人年度應(yīng)繳納稅款小于上述扣減限額的，以其實(shí)際繳納的稅款為限；大于上述扣減限額的，應(yīng)以上述扣減限額為限。
六、關(guān)于稅收政策的適用范圍
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)玉樹地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃的通知》（國發(fā)[2010]17號(hào)）的規(guī)定，本通知所稱“受災(zāi)地區(qū)”是指青海省玉樹藏族自治州玉樹、稱多、治多、雜多、囊謙、曲麻萊縣和四川省甘孜藏族自治州石渠縣等7個(gè)縣的27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。具體受災(zāi)地區(qū)范圍見附件。
七、關(guān)于稅收政策的執(zhí)行期限
以上稅收優(yōu)惠政策，凡未注明具體期限的，一律執(zhí)行至2012年12月31日。
各地財(cái)政、稅務(wù)部門和各直屬海關(guān)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、周密部署，把大力支持災(zāi)后恢復(fù)重建工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)，貫徹落實(shí)好相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。同時(shí)，要密切關(guān)注稅收政策的執(zhí)行情況，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)逐級向財(cái)政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局反映。
財(cái)政部 海關(guān)總署 國家稅務(wù)總局
二0一0年七月二十三日
附件：
玉樹地震受災(zāi)地區(qū)范圍
受損程度省縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)極重災(zāi)區(qū)青海玉樹縣結(jié)古鎮(zhèn)重災(zāi)區(qū)玉樹縣隆寶鎮(zhèn)、仲達(dá)鄉(xiāng)、安沖鄉(xiāng)、巴塘鄉(xiāng)一般災(zāi)區(qū)玉樹縣上拉秀鄉(xiāng)、下拉秀鎮(zhèn)、小蘇莽鄉(xiāng)稱多縣稱文鎮(zhèn)、拉布鄉(xiāng)、歇武鎮(zhèn)、尕朵鄉(xiāng)、珍秦鎮(zhèn)治多縣加吉博洛鎮(zhèn)、立新鄉(xiāng)雜多縣薩呼騰鎮(zhèn)、昂賽鄉(xiāng)囊謙縣毛莊鄉(xiāng)曲麻萊縣巴干鄉(xiāng)四川石渠縣奔達(dá)鄉(xiāng)、德榮馬鄉(xiāng)、俄多馬鄉(xiāng)、洛須鎮(zhèn)、蒙宜鄉(xiāng)、尼呷鎮(zhèn)、真達(dá)鄉(xiāng)、正科鄉(xiāng)合計(jì)7個(gè)縣27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)