用好優(yōu)惠政策 發(fā)展運(yùn)輸業(yè)務(wù)（下）
???? 與海路運(yùn)輸企業(yè)轟轟烈烈搬遷到以上海洋山港為首的保稅港區(qū)不同，陸路運(yùn)輸企業(yè)搬遷到西部地區(qū)，目前還沒有形成潮流。
民族自治地方的稅收優(yōu)惠
《企業(yè)所得稅法》第二十九條規(guī)定，民族自治地方的自治機(jī)關(guān)對(duì)本民族自治地方的企業(yè)應(yīng)繳納的企業(yè)所得稅中屬于地方分享的部分，可以決定減征或者免征。自治州、自治縣決定減征或者免征的，須報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》第九十四條規(guī)定，《企業(yè)所得稅法》第二十九條所稱民族自治地方，是指按照《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》的規(guī)定，實(shí)行民族區(qū)域自治的自治區(qū)、自治州、自治縣。對(duì)民族自治地方內(nèi)國家限制和禁止行業(yè)的企業(yè)，不得減征或者免征企業(yè)所得稅。
財(cái)政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于實(shí)施企業(yè)所得稅過渡優(yōu)惠政策有關(guān)問題的通知》（財(cái)稅〔2008〕 21號(hào)）第三條規(guī)定，根據(jù)《企業(yè)所得稅法》第二十九條有關(guān)“民族自治地方的自治機(jī)關(guān)對(duì)本民族自治地方的企業(yè)應(yīng)繳納的企業(yè)所得稅中屬于地方分享的部分，可以決定減征或者免征”的規(guī)定，對(duì)2008年1月1日后民族自治地方批準(zhǔn)享受減免稅的企業(yè)，一律按《企業(yè)所得稅法》第二十九條的規(guī)定執(zhí)行，即對(duì)民族自治地方的企業(yè)減免企業(yè)所得稅，僅限于減免企業(yè)所得稅中屬于地方分享的部分，不得減免屬于中央分享的部分。民族自治地方在新稅法實(shí)施前已經(jīng)按照財(cái)政部、國家稅務(wù)總局、海關(guān)總署《關(guān)于西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策問題的通知》（財(cái)稅〔2001〕202號(hào)）有關(guān)減免稅規(guī)定批準(zhǔn)享受減免企業(yè)所得稅（包括減免中央分享企業(yè)所得稅的部分）的，自2008年1月1日起計(jì)算，對(duì)減免稅期限在5年（含5年）以內(nèi)的，繼續(xù)執(zhí)行至期滿后停止；對(duì)減免稅期限超過5年的，從第6年起按《企業(yè)所得稅法》第二十九條規(guī)定執(zhí)行。
也就是說，民族自治地方對(duì)企業(yè)所得稅地方分成的40%有減免權(quán)，如果地方行使這一權(quán)力，交通運(yùn)輸企業(yè)的實(shí)際稅率水平就會(huì)降至15％。這無疑對(duì)交通運(yùn)輸企業(yè)有很大的吸引力。
西部地區(qū)交通運(yùn)輸業(yè)稅收優(yōu)惠
在今年的7月，中共中央、國務(wù)院在北京召開西部大開發(fā)工作會(huì)議。會(huì)議確定了西部大開發(fā)今后10年的發(fā)展目標(biāo)，并指出，繼續(xù)對(duì)西部地區(qū)給予稅收優(yōu)惠扶持。今后10年，對(duì)西部地區(qū)屬于國家鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，繼續(xù)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅，對(duì)煤炭、原油、天然氣等資源稅由從量征收改為從價(jià)征收。
由此看來，國家對(duì)西部地區(qū)的優(yōu)惠會(huì)繼續(xù)執(zhí)行。在此之前，原西部地區(qū)還有對(duì)新辦交通企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。
財(cái)稅〔2001〕202號(hào)文件規(guī)定，2001年1月1日起，對(duì)在西部地區(qū)新辦交通且項(xiàng)目業(yè)務(wù)收入占企業(yè)總收入70%以上的，可以享受企業(yè)所得稅如下優(yōu)惠政策：內(nèi)資企業(yè)自開始生產(chǎn)經(jīng)營之日起，第一年至第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅；外商投資企業(yè)經(jīng)營期在10年以上的，自獲利年度起，第一年至第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅。新辦交通企業(yè)，是指投資新辦從事公路、鐵路、航空、港口、碼頭運(yùn)營和管道運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)。西部地區(qū)包括重慶市、四川省、貴州省、云南省、西藏自治區(qū)、陜西省、甘肅省、寧夏回族自治區(qū)、青海省、新疆維吾爾自治區(qū)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、內(nèi)蒙古自治區(qū)和廣西壯族自治區(qū)（上述地區(qū)以下統(tǒng)稱“西部地區(qū)”）。湖南省湘西土家族苗族自治州、湖北省恩施土家族苗族自治州、吉林省延邊朝鮮族自治州，可以比照西部地區(qū)的稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行。
需要注意的是，國家稅務(wù)總局《關(guān)于執(zhí)行西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策有關(guān)問題的批復(fù)》（國稅函〔2009〕411 號(hào)）明確指出，財(cái)稅〔2001〕202號(hào)文件第二條第三款規(guī)定的新辦交通企業(yè)，是指投資新辦從事公路、鐵路、航空、港口、碼頭運(yùn)營和管道運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)中的交通企業(yè)，即是指投資于上述設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目并運(yùn)營該項(xiàng)目取得經(jīng)營收入的企業(yè)。
減稅政策的繼續(xù)實(shí)施，將會(huì)吸引更多外交通運(yùn)輸企業(yè)來西部進(jìn)行投資。
流轉(zhuǎn)稅的混合銷售政策有重大變化
財(cái)政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于增值稅、營業(yè)稅若干政策規(guī)定的通知》（財(cái)稅字〔1994〕26號(hào)）第四條第二項(xiàng)規(guī)定，即“從事運(yùn)輸業(yè)務(wù)的單位與個(gè)人，發(fā)生銷售貨物并負(fù)責(zé)運(yùn)輸所售貨物的混合銷售行為，征收增值稅”的規(guī)定已經(jīng)被財(cái)政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于公布若干廢止和失效的營業(yè)稅規(guī)范性文件的通知》（財(cái)稅〔2009〕61號(hào)）規(guī)定自2009年1月1日失效。
根據(jù)《營業(yè)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》（財(cái)政部、國家稅務(wù)總局令2008年第52號(hào)）第六條規(guī)定，一項(xiàng)銷售行為如果既涉及應(yīng)稅勞務(wù)又涉及貨物，為混合銷售行為。除本細(xì)則第七條的規(guī)定外，從事貨物的生產(chǎn)、批發(fā)或者零售的企業(yè)、企業(yè)性單位和個(gè)體工商戶的混合銷售行為，視為銷售貨物，不繳納營業(yè)稅；其他單位和個(gè)人的混合銷售行為，視為提供應(yīng)稅勞務(wù)，繳納營業(yè)稅?！稜I業(yè)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》第二十八條規(guī)定，本細(xì)則自2009年1月1日起施行。因此，自2009年1月1日起，從事運(yùn)輸業(yè)務(wù)的單位與個(gè)人，發(fā)生銷售貨物并負(fù)責(zé)運(yùn)輸所售貨物的混合銷售行為，視為提供應(yīng)稅勞務(wù)，繳納營業(yè)稅。
運(yùn)輸業(yè)務(wù)混合銷售行為從繳納增值稅變?yōu)槔U納營業(yè)稅，稅負(fù)下降了許多，運(yùn)輸企業(yè)將大有可為。