解讀財稅〔2007〕80號文件：新準(zhǔn)則與稅法差異如何協(xié)調(diào)
?????? 財政部、國家稅務(wù)總局最近發(fā)布了《關(guān)于執(zhí)行〈企業(yè)會計準(zhǔn)則〉有關(guān)企業(yè)所得稅政策問題的通知》（財稅〔2007〕80號）(以下簡稱80號文件)，對執(zhí)行新準(zhǔn)則后的四個企業(yè)所得稅稅務(wù)處理問題進(jìn)行了規(guī)定，自2007納稅年度起執(zhí)行。本文就其中的三個問題進(jìn)行分析。
一、?80號文件規(guī)定：“企業(yè)對持有至到期投資、貸款等按照新會計準(zhǔn)則規(guī)定采用實際利率法確認(rèn)的利息收入，可計入當(dāng)期應(yīng)納稅所得額。對于采用實際利率法確認(rèn)的與金融負(fù)債相關(guān)的利息費用，應(yīng)按照現(xiàn)行稅收有關(guān)規(guī)定的條件，未超過同期銀行貸款利率的部分，可在計算當(dāng)期應(yīng)納稅所得額時扣除，超過的部分不得扣除。”
根據(jù)《金融工具的確認(rèn)和計量》準(zhǔn)則規(guī)定，持有至到期投資，是指到期日固定、回收金額固定或可確定，且企業(yè)有明確意圖和能力持有至到期的非衍生金融資產(chǎn)。貸款和應(yīng)收款，是指在活躍市場中沒有報價、回收金額固定或可確定的非衍生金融資產(chǎn)。
實際利率法，是指按照金融資產(chǎn)或金融負(fù)債（含一組金融資產(chǎn)或金融負(fù)債）的實際利率計算其攤余成本及各期利息收入或利息費用的方法。攤余成本，是指該金融資產(chǎn)或金融負(fù)債初始確認(rèn)金額經(jīng)下列調(diào)整后的結(jié)果：扣除已償還的本金，加上或減去采用實際利率法確認(rèn)金額與到期金額之間的差額進(jìn)行攤銷形成的累積攤銷額，扣除已發(fā)生的減值損失（僅適用于金融資產(chǎn)）。
例如：甲公司20×0年1月1日，支付價款1000萬元（含交易費用）從市場上購入某公司5年期債券，面值1250萬元，票面年利率4.72%，按年支付利息（即每年利息為1250萬元×4.72%=59萬元），本金最后一次支付。合同約定，該債券的發(fā)行方在遇到特定情況時可以將債券贖回，且不需要為提前贖回支付額外款項。甲公司在購買該債券時，預(yù)計發(fā)行方不會提前贖回。不考慮所得稅、減值準(zhǔn)備損失等因素。
計算實際利率R=10%，再根據(jù)實際利率確定每期利息收入，由此計算的20×0年~20×4年的利息收入分別為100萬元、104萬元、109萬元、113萬元、119萬元。實施新準(zhǔn)則前，按合同利率（名義利率）每年確認(rèn)的投資收益均為1250×4.72%+（1250-1000）/5=109萬元。
假設(shè)甲公司購買的債券不是分次付息，而是到期一次還本付息。由此甲公司所購買的實際利率R≈9.05%，根據(jù)實際利率確定每期利息收入，由此計算的20×0年~20×4年的利息收入分別為90.5萬元、98.69萬元、107.62萬元、117.36萬元、130.83萬元。實施新準(zhǔn)則前，按合同利率每年確認(rèn)的投資收益仍均為1250×4.72%+（1250-1000）/5=109萬元，與前面每年付息的例子不同的是甲公司需要在應(yīng)收利息中掛賬。
在實際利率法下，確定的利息收入與之前按照合同利率及折價攤銷的方法不同，實際利率法下確定的收入及成本更能準(zhǔn)確計算經(jīng)濟利益的流入及流出。
80號文件還規(guī)定：根據(jù)實際利率法確定的收入可計入當(dāng)期應(yīng)納稅所得額，成本在未超過同期銀行貸款利率的部分，可在計算當(dāng)期應(yīng)納稅所得額時扣除，超過的部分不得扣除，就是指按照實際利率法計算的實際利率與同期銀行貸款利率進(jìn)行對比，低于同期貸款利率的，據(jù)此計算的利息費用可以在稅前扣除，高于同期貸款利率的不得在稅前扣除。
二、80號文件規(guī)定：“企業(yè)按照國務(wù)院財政、稅務(wù)主管部門有關(guān)文件規(guī)定，實際收到具有專門用途的先征后返所得稅稅款，按照會計準(zhǔn)則規(guī)定應(yīng)計入取得當(dāng)期的利潤總額，暫不計入取得當(dāng)期的應(yīng)納稅所得額?！?br />
先征后返所得稅稅款屬于政府補助，政府補助有兩種會計處理方法：收益法和資本法。所謂收益法是將政府補助計入當(dāng)期收益或遞延收益。所謂資本法是將政府補助計入所有者權(quán)益。新會計準(zhǔn)則《政府補助》準(zhǔn)則要求采用收益法，通過“其他應(yīng)收款”、“營業(yè)外收入”和“遞延收益”科目核算。財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于企業(yè)補貼收入征稅等問題的通知》（財稅字〔1995〕81號）規(guī)定，企業(yè)取得國家財政性補貼和其他補貼收入，除國務(wù)院、財政部和國家稅務(wù)總局規(guī)定不計入損益者外，應(yīng)一律并入實際收到該補貼收入年度的應(yīng)納稅所得額。80號文件規(guī)定“暫不計入取得當(dāng)期的應(yīng)納稅所得額”與81號文件規(guī)定相比更符合稅法的原理：企業(yè)繳納的企業(yè)所得稅不得在稅前扣除，先征后返所得稅稅款同樣也不應(yīng)該作為應(yīng)納稅所得額。
目前，先征后返所得稅還有一種特殊類型，即將所屬股份公司繳納的企業(yè)所得稅返還給上級集團公司，對于這種情形是否適用80號文件，規(guī)定尚不明確。
三、80號文件規(guī)定：“企業(yè)以公允價值計量的金融資產(chǎn)、金融負(fù)債以及投資性房地產(chǎn)等，持有期間公允價值的變動不計入應(yīng)納稅所得額，在實際處置或結(jié)算時，處置取得的價款扣除其歷史成本后的差額應(yīng)計入處置或結(jié)算期間的應(yīng)納稅所得額。”
根據(jù)《金融工具的確認(rèn)和計量》準(zhǔn)則規(guī)定，以公允價值計量且其變動計入當(dāng)期損益的金融資產(chǎn)或金融負(fù)債，可以進(jìn)一步分為交易性金融資產(chǎn)或金融負(fù)債和直接指定為以公允價值計量且其變動計入當(dāng)期損益的金融資產(chǎn)和金融負(fù)債，以公允價值計量且其變動計入當(dāng)期損益的金融資產(chǎn)公允價值變動形成的利得或損失，應(yīng)當(dāng)計入當(dāng)期損益。對于按照公允價值進(jìn)行后續(xù)計量的金融負(fù)債，其公允價值變動形成的利得或損失，除與套期保值有關(guān)外，應(yīng)當(dāng)計入當(dāng)期損益。
根據(jù)《投資性房地產(chǎn)》準(zhǔn)則的規(guī)定，投資性房地產(chǎn)是指為賺取租金或資本增值，或者兩者兼而有之的房地產(chǎn)，投資性房地產(chǎn)在后續(xù)計量時，通常應(yīng)當(dāng)采用成本模式，只有存在確鑿證據(jù)表明其公允價值能夠持續(xù)可靠取得的情況下，也可以采用公允價值模式，公允價值變動應(yīng)當(dāng)計入當(dāng)期損益。
公允價值變動形成的利得或損失屬于未實現(xiàn)的損益，稅法根據(jù)“實際發(fā)生”的原則，對于未實現(xiàn)的損失不允許在稅前扣除，對于未實現(xiàn)的收益也不作為應(yīng)納稅所得。這樣做的好處是企業(yè)不必為浮盈繳稅，解決沒有現(xiàn)金流的問題，當(dāng)然，浮虧也不能稅前扣除。這種準(zhǔn)則與稅法規(guī)定的差異會增加企業(yè)納稅調(diào)整的工作量。