國(guó)家稅務(wù)總局 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《外商投資項(xiàng)目采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備退稅管理試行辦法》的通知
國(guó)稅發(fā)[2006]111號(hào)
注釋?zhuān)喝膹U止。參見(jiàn)：《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于公布全文失效廢止、部分條款失效廢止的稅收規(guī)范性文件目錄的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2011年第2號(hào)）
各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、發(fā)展和改革委員會(huì)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展和改革委員會(huì)：
根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)聯(lián)合制定了《外商投資項(xiàng)目采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備退稅管理試行辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
附件：1.符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的外資項(xiàng)目確認(rèn)書(shū)（略）
2.項(xiàng)目采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備清單（略）
3.外商投資項(xiàng)目采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備退稅申報(bào)表（略）
國(guó)家稅務(wù)總局 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)
二○○六年七月二十四日
外商投資項(xiàng)目采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備退稅管理試行辦法
第一章 總則
第一條 為鼓勵(lì)外商投資項(xiàng)目使用國(guó)產(chǎn)設(shè)備,明確職責(zé)和操作程序,規(guī)范和加強(qiáng)外商投資企業(yè)采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備退稅的審批管理,根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 發(fā)展和改革委員會(huì)（包括國(guó)家、省級(jí)，下同）負(fù)責(zé)辦理《符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的外商投資項(xiàng)目確認(rèn)書(shū)》（見(jiàn)附件1，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“項(xiàng)目確認(rèn)書(shū)”）和作為項(xiàng)目確認(rèn)書(shū)必備附件的《項(xiàng)目采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備清單》（見(jiàn)附件2，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“設(shè)備清單”）；國(guó)家稅務(wù)局（包括省級(jí)、地市級(jí)，下同）負(fù)責(zé)外商投資企業(yè)采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備退稅的認(rèn)定、審批工作。
第二章 享受退稅的范圍
第三條 享受?chē)?guó)產(chǎn)設(shè)備退稅的企業(yè)范圍是指，被認(rèn)定為增值稅一般納稅人的外商投資企業(yè)和從事交通運(yùn)輸、開(kāi)發(fā)普通住宅的外商投資企業(yè)以及從事海洋石油勘探開(kāi)發(fā)生產(chǎn)的中外合作企業(yè)。外商投資企業(yè)包括中外合資企業(yè),中外合作企業(yè)和外商獨(dú)資企業(yè)。
外商投資企業(yè)以其分公司（分廠）的名義采購(gòu)的自用國(guó)產(chǎn)設(shè)備，由該分公司（分廠）向所在地主管退稅機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理退稅。
對(duì)外合作開(kāi)采海洋石油資源的中外合作油氣田項(xiàng)目，由合作油氣田的作業(yè)者、作業(yè)機(jī)構(gòu)或作業(yè)分公司申請(qǐng)辦理退稅。
按規(guī)定應(yīng)實(shí)行擴(kuò)大增值稅抵扣范圍的外商投資企業(yè)在投資總額內(nèi)采購(gòu)的國(guó)產(chǎn)設(shè)備不實(shí)行增值稅退稅政策。
第四條 享受退稅的項(xiàng)目范圍屬于《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中鼓勵(lì)類(lèi)和《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》（以上兩個(gè)目錄簡(jiǎn)稱(chēng)“鼓勵(lì)外資目錄”，下同）的外商投資項(xiàng)目（簡(jiǎn)稱(chēng)“鼓勵(lì)類(lèi)外商投資項(xiàng)目”，下同）所采購(gòu)的國(guó)產(chǎn)設(shè)備享受增值稅退稅政策。調(diào)整鼓勵(lì)外資目錄時(shí)，項(xiàng)目采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備實(shí)行退稅政策以項(xiàng)目核準(zhǔn)時(shí)施行的鼓勵(lì)外資目錄為準(zhǔn)。
鼓勵(lì)類(lèi)外商投資項(xiàng)目在國(guó)內(nèi)采購(gòu)的國(guó)產(chǎn)設(shè)備，凡屬于《外商投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》（簡(jiǎn)稱(chēng)不予免稅目錄，下同）的，不實(shí)行退稅政策。國(guó)家調(diào)整不予免稅目錄時(shí)，設(shè)備是否屬于不予免稅目錄范圍以購(gòu)進(jìn)國(guó)產(chǎn)設(shè)備的增值稅專(zhuān)用發(fā)票開(kāi)具時(shí)施行的不予免稅目錄為準(zhǔn)。
鼓勵(lì)類(lèi)外商投資項(xiàng)目中的工程項(xiàng)目，若外商投資企業(yè)以包工包料方式委托其他企業(yè)承建，外商投資企業(yè)可與承建企業(yè)簽訂委托購(gòu)買(mǎi)國(guó)產(chǎn)設(shè)備協(xié)議，其委托由承建企業(yè)采購(gòu)的國(guó)產(chǎn)設(shè)備并取得增值稅專(zhuān)用發(fā)票，交由外商投資企業(yè)按規(guī)定申請(qǐng)辦理退稅。
第五條 本辦法所稱(chēng)國(guó)產(chǎn)設(shè)備是指鼓勵(lì)類(lèi)外商投資項(xiàng)目采購(gòu)的在中華人民共和國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)、作為固定資產(chǎn)管理的設(shè)備，包括按照購(gòu)貨合同隨設(shè)備購(gòu)進(jìn)的配套件、備件等。
第三章 項(xiàng)目確認(rèn)書(shū)和設(shè)備清單的辦理
第六條 發(fā)展和改革委員會(huì)按照規(guī)定權(quán)限出具項(xiàng)目確認(rèn)書(shū)。投資總額3000萬(wàn)美元及以上的鼓勵(lì)類(lèi)外商投資項(xiàng)目，由國(guó)家發(fā)展改革委出具項(xiàng)目確認(rèn)書(shū)；投資總額3000萬(wàn)美元以下的鼓勵(lì)類(lèi)外商投資項(xiàng)目，由省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省級(jí)發(fā)展改革委”）出具項(xiàng)目確認(rèn)書(shū)。具體范圍包括：
（一）中外合資項(xiàng)目、中外合作項(xiàng)目、外商獨(dú)資項(xiàng)目；
（二）中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)和外商獨(dú)資企業(yè)通過(guò)增加外方注冊(cè)資本擴(kuò)大項(xiàng)目投資總額的增資項(xiàng)目；
（三）中外合作開(kāi)采的海洋石油勘探開(kāi)發(fā)生產(chǎn)項(xiàng)目。
第七條 項(xiàng)目確認(rèn)書(shū)的辦理，需在項(xiàng)目按規(guī)定核準(zhǔn)并在采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備清單確定以后，由項(xiàng)目業(yè)主單位在項(xiàng)目核準(zhǔn)后一個(gè)月內(nèi)按程序向省級(jí)發(fā)展改革委提出申請(qǐng)，并附以下材料。
（一）項(xiàng)目核準(zhǔn)文件復(fù)印件；
（二）加蓋項(xiàng)目單位和初審部門(mén)印章的項(xiàng)目采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備清單一式五份（見(jiàn)附件2）；
（三）包括采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備清單的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告一份；
（四）其他需要說(shuō)明或提供的材料。
限額以上項(xiàng)目，由省級(jí)發(fā)展改革委對(duì)項(xiàng)目單位、投資總額、采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備總額、設(shè)備清單、執(zhí)行年限、適用產(chǎn)業(yè)政策條目進(jìn)行初審后，向國(guó)家發(fā)展改革委正式報(bào)文提出申請(qǐng)。
第八條 同時(shí)符合以下條件的項(xiàng)目，由國(guó)家發(fā)展改革委外資司或省級(jí)發(fā)展改革委按照權(quán)限出具項(xiàng)目確認(rèn)書(shū)（附設(shè)備清單）一式四份（一份存檔，三份下發(fā)）。
（一）項(xiàng)目屬于外商投資產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)類(lèi)；
（二）項(xiàng)目核準(zhǔn)符合國(guó)家現(xiàn)行外商投資項(xiàng)目管理規(guī)定；
（三）申請(qǐng)內(nèi)容符合項(xiàng)目核準(zhǔn)文件要求；
（四）項(xiàng)目符合其他外商投資相關(guān)法律法規(guī)的要求。
第九條 設(shè)備清單原則上應(yīng)在辦理項(xiàng)目確認(rèn)書(shū)時(shí)一次辦理。
第十條 已經(jīng)出具項(xiàng)目確認(rèn)書(shū)的項(xiàng)目，在執(zhí)行中確需變更項(xiàng)目單位、投資總額、采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備額、執(zhí)行年限和采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備清單等主要事項(xiàng)的，由原出具部門(mén)審核同意后出具項(xiàng)目確認(rèn)書(shū)和（或）設(shè)備清單變更證明。
第四章 備案登記管理
第十一條 享受采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備退稅政策的外商投資企業(yè)，應(yīng)按本辦法第十二、十三條規(guī)定向其所在地主管退稅機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理退稅備案登記，其采購(gòu)的國(guó)產(chǎn)設(shè)備方可辦理退稅。已辦理完畢出口退稅認(rèn)定手續(xù)的，不再單獨(dú)辦理采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備的退稅備案登記。
第十二條 外商投資企業(yè)在取得發(fā)展改革委出具的項(xiàng)目確認(rèn)書(shū)后30日內(nèi)，應(yīng)持以下資料,到其所在地主管退稅機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理購(gòu)買(mǎi)國(guó)產(chǎn)設(shè)備的退稅備案登記。
（一）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；
（二）企業(yè)稅務(wù)登記證副本復(fù)印件；
（三）符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的外商投資項(xiàng)目確認(rèn)書(shū)原件；
（四）稅務(wù)機(jī)關(guān)要求的其他資料。
第十三條 外商投資企業(yè)如發(fā)生撤并、變更情況，須于有關(guān)管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)撤并、變更之日起30日內(nèi)，向所在地主管退稅機(jī)關(guān)辦理注銷(xiāo)或變更購(gòu)買(mǎi)國(guó)產(chǎn)設(shè)備的退稅認(rèn)定手續(xù)。
第五章 退稅申報(bào)、審核
第十四條 屬于增值稅一般納稅人的外商投資企業(yè)購(gòu)買(mǎi)國(guó)產(chǎn)設(shè)備后,應(yīng)自購(gòu)買(mǎi)設(shè)備開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票的開(kāi)票之日起30日內(nèi),到其主管征稅機(jī)關(guān)認(rèn)證，未經(jīng)過(guò)認(rèn)證或認(rèn)證未通過(guò)的一律不予辦理退稅。
第十五條 外商投資企業(yè)應(yīng)自購(gòu)買(mǎi)設(shè)備開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票的開(kāi)票之日起90日內(nèi)，填寫(xiě)《外商投資項(xiàng)目采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備退稅申請(qǐng)表》（見(jiàn)附件3）,同時(shí)附送以下資料向其所在地主管退稅機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理國(guó)產(chǎn)設(shè)備的退稅手續(xù)。
(一)增值稅專(zhuān)用發(fā)票（抵扣聯(lián)）或“機(jī)動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售統(tǒng)一發(fā)票”（僅限于特殊用途的機(jī)動(dòng)車(chē)輛）；
(二)發(fā)展改革委出具的《符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的外商投資項(xiàng)目確認(rèn)書(shū)》；
（三）發(fā)展改革委出具的《項(xiàng)目采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備清單》；
（四）稅務(wù)機(jī)關(guān)要求的其他資料。
第十六條 主管退稅機(jī)關(guān)接到外商投資企業(yè)采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備退稅的申請(qǐng)后，須將《符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的外商投資項(xiàng)目確認(rèn)書(shū)》與鼓勵(lì)外資目錄的鼓勵(lì)類(lèi)外商投資項(xiàng)目及不予免稅目錄進(jìn)行核對(duì)，對(duì)有關(guān)憑證進(jìn)行審核，并實(shí)地調(diào)查核實(shí)設(shè)備的購(gòu)進(jìn)情況，對(duì)審核無(wú)誤的按增值稅專(zhuān)用發(fā)票上注明的稅額辦理退稅。如《符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的外商投資項(xiàng)目確認(rèn)書(shū)》與鼓勵(lì)外資目錄的鼓勵(lì)類(lèi)外商投資項(xiàng)目及不予免稅目錄內(nèi)容不符，主管退稅機(jī)關(guān)不予辦理退稅，并將有關(guān)情況逐級(jí)上報(bào)國(guó)家稅務(wù)總局。
屬于增值稅一般納稅人的外商投資企業(yè)的退稅申請(qǐng)，須在增值稅專(zhuān)用發(fā)票稽核信息核對(duì)無(wú)誤的情況下，方可辦理退稅；屬于交通運(yùn)輸、開(kāi)發(fā)普通住宅的外商投資企業(yè)以及海洋石油勘探開(kāi)發(fā)生產(chǎn)的中外合作企業(yè)的退稅申請(qǐng)，主管退稅機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)其增值稅專(zhuān)用發(fā)票進(jìn)行發(fā)函調(diào)查，在確認(rèn)發(fā)票真實(shí)、發(fā)票所列貨物已按規(guī)定申報(bào)納稅后，方可辦理退稅。
第六章 退稅監(jiān)管
第十七條 主管退稅機(jī)關(guān)在外商投資企業(yè)辦理退稅認(rèn)定后，應(yīng)根據(jù)《符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的外商投資項(xiàng)目確認(rèn)書(shū)》的有關(guān)內(nèi)容，建立臺(tái)賬，將外商投資企業(yè)的項(xiàng)目確認(rèn)書(shū)、設(shè)備清單、采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備總額、購(gòu)進(jìn)國(guó)產(chǎn)設(shè)備名稱(chēng)、數(shù)量、金額等有關(guān)情況登記造冊(cè)。
第十八條 外商投資企業(yè)購(gòu)進(jìn)的國(guó)產(chǎn)設(shè)備，由主管退稅的稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)監(jiān)管，監(jiān)管期為5年。在監(jiān)管期內(nèi)發(fā)生轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)送等設(shè)備所有權(quán)轉(zhuǎn)移行為,或者發(fā)生出租、再投資等行為的,外商投資企業(yè)須按以下計(jì)算公式，向主管退稅機(jī)關(guān)補(bǔ)繳已退稅款。
應(yīng)補(bǔ)稅款=增值稅專(zhuān)用發(fā)票上注明的金額×（設(shè)備折余價(jià)值÷設(shè)備原值）×適用增值稅稅率
設(shè)備折余價(jià)值=設(shè)備原值-累計(jì)已提折舊
設(shè)備原值和已提折舊按企業(yè)會(huì)計(jì)核算數(shù)據(jù)計(jì)算。
第七章 附則
第十九條 發(fā)展改革委要嚴(yán)格按照有關(guān)權(quán)限和政策規(guī)定出具項(xiàng)目確認(rèn)書(shū)和設(shè)備清單。稅務(wù)機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照發(fā)展改革委出具的項(xiàng)目確認(rèn)書(shū)和設(shè)備清單列明的國(guó)產(chǎn)設(shè)備范圍，在對(duì)購(gòu)進(jìn)國(guó)產(chǎn)設(shè)備的增值稅專(zhuān)用發(fā)票審核無(wú)誤的情況下辦理退稅。
第二十條 各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局應(yīng)于每年7月15日前和次年1月15日前將上半年和上年下半年的外商投資項(xiàng)目采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備退稅的有關(guān)情況上報(bào)國(guó)家稅務(wù)總局。
第二十一條 外商投資企業(yè)采取偽造、涂改項(xiàng)目確認(rèn)書(shū)和設(shè)備清單等手段騙取國(guó)產(chǎn)設(shè)備退稅款的,主管退稅機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》第六十三條或相關(guān)規(guī)定處罰。
第二十二條 本辦法自2006年7月1日起執(zhí)行，在此之前已按本辦法第三條、第四條范圍批準(zhǔn)的項(xiàng)目，凡未辦理退稅的，均應(yīng)按本辦法的規(guī)定向發(fā)展和改革委員會(huì)補(bǔ)辦項(xiàng)目確認(rèn)書(shū)和采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備清單，并按本辦法的其他規(guī)定辦理退稅手續(xù)。過(guò)去的規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。