國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《增值稅防偽稅控系統(tǒng)服務(wù)監(jiān)督管理辦法》的通知
國稅發(fā)[2005]19號(hào)
注釋：全文廢止。參見：《國家稅務(wù)總局關(guān)于修訂<增值稅防偽稅控開票系統(tǒng)服務(wù)監(jiān)督管理辦法>的通知》（國稅發(fā)[2011]132號(hào)）
各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局：為加強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)增值稅防偽稅控系統(tǒng)服務(wù)單位的監(jiān)督管理，總局制定了《增值稅防偽稅控系統(tǒng)服務(wù)監(jiān)督管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件：《增值稅防偽稅控系統(tǒng)服務(wù)監(jiān)督管理辦法》
國家稅務(wù)總局
二○○五年三月一日
增值稅防偽稅控系統(tǒng)服務(wù)監(jiān)督管理辦法
第一條 為保障增值稅防偽稅控開票子系統(tǒng)（以下簡稱開票系統(tǒng)）的正常運(yùn)行，加強(qiáng)對(duì)從事開票系統(tǒng)專用設(shè)備（以下簡稱專用設(shè)備）銷售并為開票系統(tǒng)使用單位（以下簡稱使用單位）提供相關(guān)技術(shù)支持與服務(wù)的企業(yè)或企業(yè)性單位（以下簡稱服務(wù)單位）的監(jiān)督，進(jìn)一步優(yōu)化對(duì)使用單位的技術(shù)服務(wù)，維護(hù)使用單位合法權(quán)益，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家稅務(wù)總局關(guān)于全面推廣應(yīng)用增值稅防偽稅控系統(tǒng)意見的通知》等有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。
第二條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)依據(jù)本辦法對(duì)服務(wù)單位進(jìn)行監(jiān)督，服務(wù)單位必須接受稅務(wù)機(jī)關(guān)的監(jiān)督。
第三條 本辦法由各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)增值稅管理部門組織實(shí)施。
第四條 稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)服務(wù)單位專用設(shè)備銷售情況進(jìn)行監(jiān)督。
（一）服務(wù)單位是否根據(jù)稅務(wù)機(jī)關(guān)下達(dá)的《增值稅防偽稅控系統(tǒng)使用通知書》向使用單位發(fā)售專用設(shè)備。
（二）服務(wù)單位是否在稅務(wù)機(jī)關(guān)下達(dá)《增值稅防偽稅控系統(tǒng)使用通知書》后及時(shí)向使用單位發(fā)售專用設(shè)備。
（三）服務(wù)單位有無借服務(wù)便利或假借稅務(wù)機(jī)關(guān)名義向使用單位強(qiáng)行銷售計(jì)算機(jī)、打印機(jī)等通用設(shè)備及其他軟件或其他商品的行為。
第五條 稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)服務(wù)單位培訓(xùn)行為進(jìn)行監(jiān)督。服務(wù)單位是否在發(fā)售專用設(shè)備后及時(shí)組織使用單位開票人員進(jìn)行操作培訓(xùn)，有無影響使用單位開票的情形。
第六條 稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)服務(wù)單位開票系統(tǒng)安裝、調(diào)試和維護(hù)行為進(jìn)行監(jiān)督。
（一）滿足安裝條件的使用單位向服務(wù)單位提出安裝要求后，服務(wù)單位是否按照與當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)商定安裝調(diào)試方式，在5個(gè)工作日內(nèi)完成使用單位開票系統(tǒng)的安裝、調(diào)試，有無影響使用單位開票的情形。
（二）服務(wù)單位應(yīng)及時(shí)向使用單位提供技術(shù)維護(hù)服務(wù)，保障使用單位開票。是否做到對(duì)于電話不能解決的問題，在24小時(shí)內(nèi)做出響應(yīng)，現(xiàn)場排除故障不超過一個(gè)工作日。
（三）服務(wù)單位是否于接到投訴后半個(gè)工作日內(nèi)解決使用單位投訴的問題。
第七條 服務(wù)單位向使用單位收取技術(shù)維護(hù)費(fèi)時(shí)，是否與使用單位簽訂《增值稅防偽稅控開票系統(tǒng)技術(shù)維護(hù)合同》，使用單位拒絕簽訂的除外。
第八條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)高度重視使用單位的投訴，建立投訴受理、處理、反饋制度。
（一）對(duì)使用單位的投訴應(yīng)做好記錄，登記《受理投訴登記表》，并及時(shí)通知服務(wù)單位。
（二）服務(wù)單位須于接到投訴通知后半個(gè)工作日內(nèi)解決落實(shí)使用單位投訴的問題，將落實(shí)情況反饋給稅務(wù)機(jī)關(guān)受理部門。
（三）對(duì)于投訴問題得到解決的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)受理部門電話回訪使用單位，聽取使用單位對(duì)解決問題的意見；對(duì)于投訴問題沒有得到解決的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)受理部門向上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)反映，由上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)督同級(jí)服務(wù)單位負(fù)責(zé)解決。
（四）對(duì)使用單位投訴處理的過程和結(jié)果應(yīng)記入《受理投訴登記表》，作為對(duì)服務(wù)單位監(jiān)督考核的依據(jù)。
第九條 國家稅務(wù)總局必要時(shí)會(huì)同航天信息股份有限公司組成聯(lián)合檢查組，對(duì)省級(jí)服務(wù)單位服務(wù)情況進(jìn)行抽查，檢查省級(jí)服務(wù)單位對(duì)下級(jí)服務(wù)單位技術(shù)服務(wù)的指導(dǎo)和管理情況，以及省級(jí)服務(wù)單位直接提供技術(shù)服務(wù)的情況。
第十條 省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)必要時(shí)會(huì)同省級(jí)服務(wù)單位對(duì)市級(jí)服務(wù)單位服務(wù)情況進(jìn)行檢查并綜合測評(píng)。綜合測評(píng)包括：服務(wù)單位專用設(shè)備的銷售情況、對(duì)操作人員的培訓(xùn)情況以及對(duì)開票子系統(tǒng)安裝、調(diào)試和維護(hù)的情況。綜合測評(píng)結(jié)束后須公布測評(píng)結(jié)果。
第十一條 稅務(wù)機(jī)關(guān)按照上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的要求可以通過問卷調(diào)查、實(shí)地走訪、召開座談會(huì)等方式直接向使用單位了解服務(wù)單位的服務(wù)情況。
第十二條 主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)監(jiān)督服務(wù)單位的服務(wù)質(zhì)量，在工作中注意調(diào)查使用單位對(duì)服務(wù)單位的滿意程度，并應(yīng)對(duì)服務(wù)單位的服務(wù)做出評(píng)價(jià)。辦稅服務(wù)大廳于每年的6月份和12月份申報(bào)期內(nèi)為納稅人提供《防偽稅控系統(tǒng)技術(shù)服務(wù)單位服務(wù)質(zhì)量調(diào)查表》（見附件），由納稅人自愿填寫。申報(bào)期結(jié)束后，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)匯總，逐級(jí)報(bào)上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)，并于次月15日前報(bào)國家稅務(wù)總局。
第十三條 市、縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)受理投訴、問卷調(diào)查、實(shí)地走訪、召開座談會(huì)及日常管理中使用單位反映等情況應(yīng)逐級(jí)上報(bào)到省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)，作為省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)綜合測評(píng)的依據(jù)。
第十四條 服務(wù)單位發(fā)生下列情形之一的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)責(zé)令其立即整改，并要求其主要負(fù)責(zé)人到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)說明情況。
（一）未按規(guī)定的時(shí)限向使用單位發(fā)售專用設(shè)備；
（二）未在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)為使用單位進(jìn)行培訓(xùn)的；
（三）一個(gè)月內(nèi)稅務(wù)機(jī)關(guān)接到的投訴超過2起的；
（四）對(duì)接到的投訴沒有按時(shí)處理的；
（五）稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)服務(wù)單位的綜合測評(píng)結(jié)果不滿意率超過5%（含，下同）的。
不滿意率=不滿意使用單位戶數(shù)/使用單位總戶數(shù)×100%。
“不滿意使用單位戶數(shù)”是指在《防偽稅控系統(tǒng)技術(shù)服務(wù)單位服務(wù)質(zhì)量調(diào)查表》中第六條“您對(duì)服務(wù)單位的綜合評(píng)價(jià)是：”中選擇“不滿意”或“很不滿意”的使用單位總
第十五條 服務(wù)單位發(fā)生下列情形之一的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)責(zé)令其在三十日之內(nèi)整改，并做出書面檢查，提請(qǐng)授權(quán)單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)或稅務(wù)機(jī)關(guān)公告批評(píng)。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)服務(wù)單位的整改結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)收。
（一）未按規(guī)定為使用單位培訓(xùn)操作人員、安裝和維護(hù)開票系統(tǒng)，影響開票系統(tǒng)正常使用的；
（二）未按稅務(wù)機(jī)關(guān)下達(dá)的增值稅防偽稅控系統(tǒng)使用通知書向使用單位發(fā)售專用設(shè)備；
（三）向使用單位強(qiáng)行銷售計(jì)算機(jī)、打印機(jī)等通用設(shè)備及其他軟件或其他商品的；
（四）以稅務(wù)機(jī)關(guān)的名義進(jìn)行有償設(shè)備更換、軟件升級(jí)及推銷其他產(chǎn)品的；
（五）一個(gè)月內(nèi)稅務(wù)機(jī)關(guān)接到的投訴超過5起的；
（六）對(duì)接到的投訴沒有按時(shí)處理，造成嚴(yán)重后果的（包括影響使用單位正常開票和抄報(bào)稅的）；
（七）稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)服務(wù)單位的綜合測評(píng)結(jié)果不滿意率超過10%的；
（八）國家稅務(wù)總局確定的其他情形。
第十六條 服務(wù)單位發(fā)生下列情形之一的，當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)應(yīng)向上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告，由上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)會(huì)同其授權(quán)單位進(jìn)行聯(lián)合調(diào)查，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，由授權(quán)單位進(jìn)行嚴(yán)肅處理，直至終止其服務(wù)資格。
（一）發(fā)生本辦法第十五條 所列情形之一，逾期未按照要求整改的；
（二）一個(gè)月內(nèi)稅務(wù)機(jī)關(guān)接到的投訴超過10起的；
（三）向未經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)許可使用開票系統(tǒng)的納稅人發(fā)售了專用設(shè)備；
（四）拒絕稅務(wù)機(jī)關(guān)依據(jù)本辦法監(jiān)督管理的；
（五）由于違反法律和法規(guī)行為，造成無法正常為使用單位提供相關(guān)技術(shù)支持與服務(wù)的。
第十七條 本辦法由國家稅務(wù)總局解釋。
第十八條 辦法自2005年3月1日起執(zhí)行。