國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步推行辦稅公開(kāi)工作的意見(jiàn)
國(guó)稅發(fā)[2006]172號(hào)
注釋：全文廢止。參見(jiàn)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于公布一批全文廢止和部分條款廢止的稅收規(guī)范性文件目錄的公告》(國(guó)家稅務(wù)總局公告2017年第1號(hào))
各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，局內(nèi)各單位：
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推行政務(wù)公開(kāi)的部署，推進(jìn)依法行政，規(guī)范和優(yōu)化納稅服務(wù)，提高辦稅公開(kāi)工作水平，根據(jù)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)》（中辦發(fā)[2005]12號(hào)）、《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈納稅服務(wù)工作規(guī)范（試行）〉的通知》（國(guó)稅發(fā)[2005]165號(hào)）和《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于深入開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)》（國(guó)稅發(fā)[2006]69號(hào)）的規(guī)定和要求，現(xiàn)就稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)一步推行辦稅公開(kāi)工作提出如下意見(jiàn)：
一、切實(shí)增強(qiáng)進(jìn)一步推行辦稅公開(kāi)工作的緊迫感和責(zé)任感
推行辦稅公開(kāi)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的客觀需要,是堅(jiān)持依法行政的重要體現(xiàn)，是優(yōu)化納稅服務(wù)、提高稅收征管質(zhì)量和效率的必然途徑。近年來(lái)，全國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持依法行政、推行政務(wù)公開(kāi)的部署和要求，堅(jiān)持以辦稅公開(kāi)作為優(yōu)化納稅服務(wù)、促進(jìn)依法治稅、擴(kuò)大民主監(jiān)督的有力措施，精心組織，扎實(shí)開(kāi)展，促進(jìn)了納稅人依法誠(chéng)信納稅水平和稅收收入的穩(wěn)步提高，取得了一定成效?！‘?dāng)前，辦稅公開(kāi)工作與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、堅(jiān)持依法行政、規(guī)范和優(yōu)化納稅服務(wù)的要求在一些方面還不能完全適應(yīng),主要是:一些地區(qū)對(duì)辦稅公開(kāi)的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足，辦稅公開(kāi)的組織保障體系和長(zhǎng)效機(jī)制不夠健全；地區(qū)間開(kāi)展辦稅公開(kāi)工作不平衡，個(gè)別單位的辦稅公開(kāi)內(nèi)容不全面、不規(guī)范、不及時(shí)，公開(kāi)形式不夠靈活多樣；有的地區(qū)尚未明確辦稅公開(kāi)的具體標(biāo)準(zhǔn)和維護(hù)機(jī)制，未將辦稅公開(kāi)納入納稅服務(wù)工作規(guī)范和納稅服務(wù)質(zhì)量考核評(píng)價(jià)體系等。這些問(wèn)題在一定程度上影響了辦稅公開(kāi)工作的開(kāi)展，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要切實(shí)提高對(duì)進(jìn)一步推行辦稅公開(kāi)重要意義的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步把辦稅公開(kāi)工作抓緊抓好。
二、推行辦稅公開(kāi)的基本原則和工作目標(biāo)
辦稅公開(kāi)是稅務(wù)機(jī)關(guān)依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定，在稅收征收、管理、檢查和實(shí)施稅收法律救濟(jì)過(guò)程中，依照一定的程序和形式，向納稅人公開(kāi)相關(guān)涉稅事項(xiàng)和具體規(guī)定。
推行辦稅公開(kāi)，堅(jiān)持以下幾項(xiàng)原則：
（一）嚴(yán)格依法。辦稅公開(kāi)是稅收征收管理的必經(jīng)程序和環(huán)節(jié)。稅務(wù)機(jī)關(guān)推行辦稅公開(kāi)，是健全納稅服務(wù)體系的重要組成部分。稅務(wù)機(jī)關(guān)必須依據(jù)稅收法律法規(guī)和國(guó)家相關(guān)政策規(guī)定，開(kāi)展辦稅公開(kāi)工作。辦稅公開(kāi)必須服從于依法行政的要求，在向納稅人公開(kāi)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)的過(guò)程中，努力規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)納稅遵從，做到辦稅公開(kāi)與納稅服務(wù)相統(tǒng)一。
（二）全面真實(shí)。稅務(wù)機(jī)關(guān)要以提高辦稅效率、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、保障納稅人知情、便于納稅人監(jiān)督作為推行辦稅公開(kāi)的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，除涉及國(guó)家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私外，都要以公開(kāi)為原則、不公開(kāi)為例外，全面、準(zhǔn)確地公開(kāi)辦稅事項(xiàng)，充分保障納稅人的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
（三）及時(shí)便捷。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照面向納稅人、方便納稅人的要求，依托辦稅服務(wù)廳、12366納稅服務(wù)熱線（以下簡(jiǎn)稱“12366”）、稅務(wù)網(wǎng)站、短信臺(tái)等納稅服務(wù)平臺(tái)和載體，因地制宜，注重實(shí)效，通過(guò)多種形式，及時(shí)、方便、快捷地公開(kāi)應(yīng)公開(kāi)事項(xiàng)。
推行辦稅公開(kāi)的目標(biāo)是，經(jīng)過(guò)不懈努力,使辦稅公開(kāi)成為稅務(wù)機(jī)關(guān)依法行政、規(guī)范和優(yōu)化納稅服務(wù)的一項(xiàng)基本制度,形成權(quán)力公開(kāi)、環(huán)環(huán)相扣、相互聯(lián)系、相互制約的辦稅鏈條。實(shí)現(xiàn)稅收?qǐng)?zhí)法事項(xiàng)全部依法公開(kāi)透明，征納雙方溝通渠道更加暢通，納稅人合法權(quán)益得到切實(shí)保障，稅收成本明顯降低，納稅遵從度和社會(huì)滿意度進(jìn)一步提高，促進(jìn)稅收收入持續(xù)、穩(wěn)定地增長(zhǎng)。
三、辦稅公開(kāi)的主要內(nèi)容和形式
稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)大力推行辦稅公開(kāi)，實(shí)行“陽(yáng)光作業(yè)”，自覺(jué)接受廣大納稅人和社會(huì)各界的監(jiān)督。按照納稅人辦稅的環(huán)節(jié)、內(nèi)容、程序，公開(kāi)行政執(zhí)法或納稅服務(wù)的主體、事項(xiàng)、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)果等內(nèi)容，做到真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，并結(jié)合工作實(shí)際、形勢(shì)發(fā)展和納稅人關(guān)心熱點(diǎn)事項(xiàng)的變化，及時(shí)拓展和調(diào)整辦稅公開(kāi)的內(nèi)容和形式。在公開(kāi)稅收法律、法規(guī)和政策的基礎(chǔ)上，將稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)外普遍關(guān)注和涉及廣大納稅人利益以及容易產(chǎn)生不公平、不公正、不廉潔行為的環(huán)節(jié)和事項(xiàng)等作為公開(kāi)的主要內(nèi)容，主要有：
（一）納稅人的權(quán)利和義務(wù)。指納稅人依據(jù)稅收法律、行政法規(guī)應(yīng)當(dāng)享有的各項(xiàng)權(quán)利和履行的各種義務(wù)。
（二）納稅服務(wù)工作規(guī)范。包括稅務(wù)機(jī)關(guān)開(kāi)展納稅服務(wù)工作的內(nèi)容、方式和承諾；納稅信用等級(jí)評(píng)定的標(biāo)準(zhǔn)、程序及激勵(lì)與監(jiān)控措施等。
（三）辦稅程序。包括納稅人辦理稅務(wù)登記、資格認(rèn)定、納稅申報(bào)、繳納稅款、發(fā)票管理、稅收減免的有關(guān)規(guī)定等。
（四）征收管理。包括稅收管理員規(guī)范以及稅收征收管理的有關(guān)規(guī)定等。
（五）稅務(wù)檢查。包括稅務(wù)檢查權(quán)限和稽查工作規(guī)范等。
（六）稅務(wù)行政許可項(xiàng)目和非許可稅務(wù)行政審批項(xiàng)目。指行政許可法和行政審批制度規(guī)定的稅務(wù)行政許可項(xiàng)目和非許可稅務(wù)行政審批項(xiàng)目。
（七）稅務(wù)行政收費(fèi)項(xiàng)目。指國(guó)家物價(jià)部門、財(cái)政部門規(guī)定的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)。
（八）稅務(wù)行政處罰。包括稅務(wù)行政處罰的執(zhí)法主體、權(quán)限、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和程序以及組織稅務(wù)行政聽(tīng)證的稅務(wù)機(jī)關(guān)名稱、舉行聽(tīng)證的程序、時(shí)限和相關(guān)資料等。
（九）舉報(bào)投訴監(jiān)督。包括稅務(wù)干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定、受理納稅人投訴部門和監(jiān)督舉報(bào)電話、稅務(wù)人員違反規(guī)定的責(zé)任追究等。
（十）稅務(wù)機(jī)構(gòu)和職責(zé)。包括稅務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置、職責(zé)、權(quán)限、辦公地址、聯(lián)系方式以及稅務(wù)執(zhí)法人員職責(zé)規(guī)范等。
（十一）稅收法律救濟(jì)。包括負(fù)責(zé)稅務(wù)行政復(fù)議、稅務(wù)行政訴訟和稅務(wù)行政賠償?shù)亩悇?wù)機(jī)關(guān)名稱，納稅人申請(qǐng)稅務(wù)行政復(fù)議、訴訟和賠償?shù)某绦颉r(shí)限和相關(guān)資料等。
（十二）涉稅認(rèn)定結(jié)果。包括增值稅一般納稅人資格認(rèn)定、實(shí)行定期定額征收的納稅人稅額核定、欠繳稅款、納稅信用等級(jí)A級(jí)納稅人等情況和結(jié)果。
（十三）稅務(wù)師事務(wù)所管理。包括稅務(wù)師事務(wù)所設(shè)立條件、審批程序、所需資料，稅務(wù)師事務(wù)所設(shè)立審批情況以及年檢結(jié)果等。
（十四）其他應(yīng)公開(kāi)的事項(xiàng)。
以上具體內(nèi)容，詳見(jiàn)《全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)辦稅公開(kāi)目錄》（見(jiàn)附件）。
推行辦稅公開(kāi)的形式要因地制宜、靈活多樣，凡是有利于納稅人知情、納稅人辦稅和納稅人監(jiān)督的形式都可以采用，主要有：辦稅服務(wù)廳(納稅服務(wù)中心)等辦稅場(chǎng)所的觸摸屏、顯示屏、公告欄、辦稅指南、示意圖；“12366”、稅務(wù)網(wǎng)站、短信臺(tái)；廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體；政府公報(bào)、政務(wù)公開(kāi)欄、公開(kāi)辦事指南；稅務(wù)公示、公報(bào)、公告、函告等；宣傳資料、宣傳展板、公開(kāi)信；新聞發(fā)布會(huì)、通報(bào)會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、咨詢會(huì)、座談會(huì)、培訓(xùn)會(huì)、專家咨詢、論證以及邀請(qǐng)人民群眾旁聽(tīng)會(huì)議；稅收征收、管理、檢查和實(shí)施稅收法律救濟(jì)環(huán)節(jié)中的宣傳、輔導(dǎo)、受理咨詢等服務(wù)事項(xiàng)和措施；其他便于納稅人和社會(huì)各界知曉的公開(kāi)形式。要充分發(fā)揮通過(guò)現(xiàn)代信息化公開(kāi)手段發(fā)布辦稅信息的作用，避免人為控制和主觀干擾。
四、辦稅公開(kāi)的范圍、程序和時(shí)限
稅務(wù)機(jī)關(guān)推行辦稅公開(kāi)的范圍，應(yīng)與公開(kāi)事項(xiàng)涉及的對(duì)象相適應(yīng)，實(shí)行主動(dòng)公開(kāi)和依申請(qǐng)公開(kāi)。
（一）對(duì)于應(yīng)當(dāng)讓納稅人和社會(huì)公眾廣泛知曉或參與的事項(xiàng)，要及時(shí)主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)。暫不宜公開(kāi)或不能公開(kāi)的，要報(bào)上級(jí)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。對(duì)于只涉及部分人和事的事項(xiàng)，要按照規(guī)定程序，向申請(qǐng)人公開(kāi)。確實(shí)不能公開(kāi)的，稅務(wù)機(jī)關(guān)要及時(shí)做好解釋說(shuō)明工作。公開(kāi)事項(xiàng)如變更、撤銷或終止，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)公布并做出說(shuō)明。
（二）公開(kāi)項(xiàng)目產(chǎn)生后，稅務(wù)機(jī)關(guān)各相關(guān)部門要在限期內(nèi)將研究、整理后的公開(kāi)項(xiàng)目，報(bào)經(jīng)本級(jí)征收管理部門或納稅服務(wù)專門工作機(jī)構(gòu)（指地方稅務(wù)局系統(tǒng)成立的專門為納稅人服務(wù)的工作機(jī)構(gòu)）備案后提交政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核，選擇適當(dāng)形式公開(kāi)。具體公開(kāi)期限，由省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)確定。除個(gè)案項(xiàng)目外，應(yīng)通過(guò)稅務(wù)網(wǎng)站向全體納稅人公布。重大稅收決策和公開(kāi)事項(xiàng)，經(jīng)集體研究確定后公開(kāi)。
（三）對(duì)于納稅人通過(guò)電話、信函、傳真、電子郵件等形式提出的申請(qǐng)事項(xiàng)，由稅務(wù)機(jī)關(guān)相關(guān)責(zé)任部門和崗位受理、整理，經(jīng)審核后，向申請(qǐng)人公開(kāi)。
（四）稅務(wù)機(jī)關(guān)決定或辦理與納稅人利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)事先充分聽(tīng)取廣大納稅人的意見(jiàn)，并進(jìn)行合理的調(diào)整、修改、完善后，方可正式公布。
（五）稅務(wù)機(jī)關(guān)公開(kāi)有關(guān)事項(xiàng)后，應(yīng)認(rèn)真收集整理納稅人反饋的意見(jiàn)和建議，并進(jìn)行合理采納。認(rèn)真核查納稅人反映的問(wèn)題，及時(shí)糾正違法違紀(jì)事項(xiàng)。對(duì)于暫時(shí)無(wú)法解決或反映失實(shí)的問(wèn)題，做好說(shuō)明解釋工作。
（六）稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地整理所公開(kāi)事項(xiàng)的內(nèi)容、形式、范圍、時(shí)間、納稅人意見(jiàn)、辦理情況、崗位責(zé)任等，建立辦稅公開(kāi)檔案，實(shí)行分類歸檔。
（七）稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)公開(kāi)事項(xiàng)執(zhí)行時(shí)限確定公開(kāi)期限。凡具有相對(duì)穩(wěn)定性或經(jīng)常性的辦稅事項(xiàng)應(yīng)長(zhǎng)期公開(kāi)，階段性事項(xiàng)定期公開(kāi)，臨時(shí)性事項(xiàng)隨時(shí)公開(kāi)。
五、加強(qiáng)推行辦稅公開(kāi)的制度建設(shè)，強(qiáng)化考核監(jiān)督
稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)辦稅公開(kāi)制度建設(shè)。圍繞直接面向納稅人提供服務(wù)的環(huán)節(jié)，完善稅收征收、管理、檢查、稅收法律救濟(jì)的服務(wù)規(guī)范和公開(kāi)制度。建立健全主動(dòng)公開(kāi)和依申請(qǐng)公開(kāi)制度、辦稅公開(kāi)備案制度和評(píng)議制度、辦稅公開(kāi)工作責(zé)任追究制度等，明確辦稅公開(kāi)的職責(zé)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和程序。進(jìn)一步健全包括辦稅公開(kāi)在內(nèi)的納稅服務(wù)規(guī)范和納稅服務(wù)質(zhì)量考核評(píng)價(jià)體系，完善涉稅事項(xiàng)依法辦結(jié)制度、限時(shí)辦結(jié)制度、咨詢事項(xiàng)限時(shí)答復(fù)制度，使辦稅公開(kāi)成為規(guī)范納稅服務(wù)的有機(jī)組成部分，貫穿于稅收征管的各個(gè)環(huán)節(jié)。
稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立和完善辦稅公開(kāi)考核辦法，明確考核標(biāo)準(zhǔn)。將開(kāi)展辦稅公開(kāi)工作情況作為考核稅收年度工作、建立納稅服務(wù)質(zhì)量考核評(píng)價(jià)體系、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要內(nèi)容，堅(jiān)持定量考核和定性考核、定期考核與日?？己讼嘟Y(jié)合，分級(jí)負(fù)責(zé)。主要內(nèi)容包括：
（一）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)本單位、本部門開(kāi)展辦稅公開(kāi)工作的督促檢查，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)與做法；認(rèn)真分析工作中存在的問(wèn)題及原因，及時(shí)提出有針對(duì)性的措施，切實(shí)加以解決。對(duì)辦稅公開(kāi)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及納稅人關(guān)心、關(guān)注事項(xiàng)的公開(kāi)情況，進(jìn)行重點(diǎn)檢查。
（二）實(shí)行業(yè)績(jī)考核。將辦稅公開(kāi)納入納稅服務(wù)質(zhì)量考核評(píng)價(jià)體系建設(shè)中，圍繞組織領(lǐng)導(dǎo)、制度建設(shè)、公開(kāi)內(nèi)容、公開(kāi)過(guò)程等進(jìn)行考核。對(duì)于辦稅公開(kāi)工作成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于辦稅公開(kāi)工作較差的單位和個(gè)人，給予批評(píng)。
（三）開(kāi)展監(jiān)督評(píng)價(jià)。完善內(nèi)部監(jiān)督與納稅人監(jiān)督相結(jié)合的機(jī)制，定期開(kāi)展辦稅公開(kāi)評(píng)議活動(dòng)。可以建立由特邀監(jiān)察員、稅務(wù)人員和納稅人代表等組成的評(píng)議小組，通過(guò)會(huì)議評(píng)議、網(wǎng)上評(píng)議、問(wèn)卷調(diào)查等形式，對(duì)公開(kāi)的內(nèi)容、時(shí)間、程序、制度等進(jìn)行評(píng)議。對(duì)評(píng)議中反映出的問(wèn)題，應(yīng)積極改進(jìn)；對(duì)因客觀原因暫不能改進(jìn)的，應(yīng)限期改進(jìn)。建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)方法，積極推行人機(jī)結(jié)合的考核評(píng)價(jià)制度。
（四）強(qiáng)化責(zé)任追究。將日常稅收工作中的行政執(zhí)法、服務(wù)規(guī)范、監(jiān)督考核、工作協(xié)調(diào)等有機(jī)結(jié)合，規(guī)范辦稅公開(kāi)流程，加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格追究，實(shí)現(xiàn)制度、崗位、人員、責(zé)任的有機(jī)結(jié)合。建立健全辦稅公開(kāi)責(zé)任追究制度，明確辦稅公開(kāi)工作各部門和單位的責(zé)任。對(duì)開(kāi)展辦稅公開(kāi)工作不力、搞形式主義、監(jiān)督管理不到位的，要嚴(yán)肅批評(píng)，并責(zé)令限期整改。對(duì)違反辦稅公開(kāi)規(guī)定，應(yīng)公開(kāi)而不公開(kāi)，公開(kāi)不全面、不及時(shí)、不真實(shí)，經(jīng)限期整改后仍拒不按規(guī)定公開(kāi)，阻礙或授意、指使、慫恿他人阻礙稅務(wù)機(jī)關(guān)開(kāi)展辦稅公開(kāi)，弄虛作假、侵害納稅人合法權(quán)益，不應(yīng)公開(kāi)而公開(kāi)并造成不良影響或嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅查處，并追究相關(guān)責(zé)任。
六、采取措施，狠抓落實(shí)，確保辦稅公開(kāi)取得實(shí)效
辦稅公開(kāi)是一項(xiàng)全局性工作，政策性強(qiáng)、涉及面廣。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)在推行辦稅公開(kāi)工作中，必須把握好以下幾點(diǎn)要求：
（一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)辦稅公開(kāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善辦稅公開(kāi)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。要把辦稅公開(kāi)擺到全局工作的重要位置，由各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)一把手負(fù)總責(zé)，統(tǒng)籌安排，認(rèn)真研究，制定方案。要從納稅人角度，及時(shí)了解和分析開(kāi)展辦稅公開(kāi)工作的狀況和效果。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)必須充分保障辦稅公開(kāi)的組織機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)需求，加大投入，切實(shí)解決工作實(shí)際困難和問(wèn)題。各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局要根據(jù)本意見(jiàn)制定具體實(shí)施辦法，并將實(shí)施辦法與貫徹情況于2007年3月31日前報(bào)送總局（征收管理司）備案。
（二）明確責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)。推行辦稅公開(kāi)工作，重點(diǎn)是解決“公開(kāi)什么，由誰(shuí)公開(kāi)，怎樣公開(kāi)”的問(wèn)題。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確各部門、各單位的工作職責(zé)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的征收管理部門或納稅服務(wù)專門工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦稅公開(kāi)的組織、協(xié)調(diào)和管理，辦公室、法規(guī)、稅政管理部門以及直接面向納稅人的單位，包括辦稅服務(wù)廳，負(fù)責(zé)稅源管理、稅務(wù)檢查、稅收法律救濟(jì)等事項(xiàng)的部門和機(jī)構(gòu)等，根據(jù)職責(zé)范圍具體辦理辦稅公開(kāi)的相關(guān)事宜，紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)辦稅公開(kāi)項(xiàng)目的審核。各部門既要分工明確，又要密切配合，建立相互銜接、相互制約、相互促進(jìn)的工作機(jī)制。上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)基層工作的指導(dǎo)，及時(shí)幫助解決有關(guān)問(wèn)題。下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)要求，遇到重大問(wèn)題及時(shí)請(qǐng)示匯報(bào)。
（三）突出重點(diǎn)，注重實(shí)效。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要按照突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、務(wù)求實(shí)效的原則，把納稅人普遍關(guān)心的稅收重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)以及涉及納稅人切身利益的問(wèn)題作為辦稅公開(kāi)的重點(diǎn)。并要處理好局部與全局、需要與可能、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和納稅人的需求，結(jié)合實(shí)際，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)辦稅公開(kāi)工作進(jìn)程。
（四）全面清理，夯實(shí)基礎(chǔ)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要根據(jù)職權(quán)范圍，對(duì)納稅人辦理各類涉稅事項(xiàng)進(jìn)行逐項(xiàng)審核和清理。省以下稅務(wù)機(jī)關(guān)要根據(jù)《全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)辦稅公開(kāi)目錄》，結(jié)合實(shí)際，補(bǔ)充、完善有關(guān)內(nèi)容，制定本單位辦稅公開(kāi)目錄。要按照納稅人辦稅流程，圍繞辦稅公開(kāi)內(nèi)容，提出要求，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，明確涉稅事項(xiàng)類別、實(shí)施依據(jù)、公開(kāi)形式、公開(kāi)范圍、公開(kāi)時(shí)間以及承辦部門等。市、縣稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)制作辦稅流程圖，公開(kāi)辦稅流程。編制辦稅公開(kāi)目錄和辦稅流程圖時(shí)，要認(rèn)真征求納稅人和基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的意見(jiàn)，全面論證，摸清底數(shù)。
（五）規(guī)范平臺(tái)，豐富載體。稅務(wù)機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加強(qiáng)辦稅公開(kāi)的平臺(tái)建設(shè)，充分發(fā)揮辦稅服務(wù)廳、“12366”、網(wǎng)站、短信臺(tái)等服務(wù)載體的功能，健全和完善納稅服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，拓展公開(kāi)方式。要進(jìn)一步規(guī)范辦稅服務(wù)廳設(shè)置，加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳與其他部門和單位的業(yè)務(wù)銜接。健全和完善“12366”業(yè)務(wù)規(guī)范和網(wǎng)站功能，加強(qiáng)對(duì)納稅服務(wù)數(shù)據(jù)與信息的統(tǒng)計(jì)、分析、維護(hù)和管理，完善稅收法規(guī)庫(kù)和納稅咨詢問(wèn)題庫(kù)，定期整理和公布“12366”和稅務(wù)網(wǎng)站受理的重大稅收問(wèn)題，及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布涉稅信息。
（六）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)。要努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義榮辱觀，堅(jiān)持聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民的核心價(jià)值理念，倡導(dǎo)以愛(ài)崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、誠(chéng)信服務(wù)、廉潔奉公為基本內(nèi)容的稅務(wù)干部職業(yè)道德規(guī)范，使全體干部明確價(jià)值取向，增強(qiáng)綜合素質(zhì)，把辦稅公開(kāi)與納稅服務(wù)的目標(biāo)緊密結(jié)合起來(lái)。要嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，強(qiáng)化激勵(lì)約束，調(diào)動(dòng)稅務(wù)干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，保證辦稅公開(kāi)的質(zhì)量和效果。
國(guó)家稅務(wù)總局
二OO六年十二月五日